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监察机关采取谈话措施,有这些作用
时间:2018-11-08 点击 :Count

编者按:《中华人民共和国监察法》颁布实施已经半年。学习好、宣传好、实行好监察法,是各级纪委监委的重要任务,是对广大纪检监察干部忠诚履职、干净担当、做好澳门金沙国际在线开户的必然要求。中央纪委国家监委网站推出《案例解读监察法》系列报道,结合半年来各级纪检监察机关学法用法实践,通过“案例事例+分析点评”的方式,以案说法,帮助大家更好地学习领会、贯彻落实监察法。


   【案例】


  S市纪委监委根据群众反映,对国有企业A企业“三重一大”制度实行情况进行了摸底调查。调查人员了解到,该企业在日常澳门金沙国际在线开户中对“三重一大”集体决策制度没有很好地贯彻实行。


  调查发现,A企业虽然有董事会,但没有实质性运行发挥作用,企业的重大决策由领导班子决定。企业领导班子由2名人员组成,其中主要负责人L某一人担任了董事长、总经理两个主要职务,并兼任企业支部书记,另一名班子成员W某为企业副经理。W某认为主要负责人L某是任职多年的主管,澳门金沙国际在线开户经验比较丰富,定下来的事一般出不了大问题,L某也经常用“我是企业的法人代表,出了事情我来负责”“某某项目我来负责”等言语来压制民主,一手操纵巨额资金流转。


  L某近年来在相关重大项目澳门金沙国际在线开户中,以擅长“啃硬骨头”而著称,上级部门因此对他比较迁就,平时鼓励、勉励居多,教育、监督偏少,导致L某长期在企业中搞“一言堂”的情况没有得到及时纠正。


  市纪委监委对L某进行了谈话,约谈了W某,要求两人说明情况,并提醒L某和W某要严格落实“三重一大”制度、实行财经制度,充分发扬民主,深入调查研究,广泛征求意见,实行民主决策。同时,建议市国资委对企业领导班子予以充实,建立健全董事会制度,发挥职工代表大会作用。


  【解读】


  监察法赋予纪委监委的调查手段,体现了党和人民的高度信赖,纪检监察机关作为政治机关,要格外珍惜这份信任,坚持职责法定、职责纪定,做到有权不任性、用权受监督,以定位准、职责清保障敢担当、善作为。谈话是监察法赋予监察机关的十二种调查措施之一,涵盖范围很广,适用于所有涉嫌职务违法和职务犯罪的公职人员。对于可能发生职务违法的监察对象,监察机关根据掌握的情况,按照管理权限,可以通过谈话要求其说明情况。


  本案例中,S市纪委监委依法对国有企业A企业“三重一大”制度实行情况进行了摸底调查,发现了该企业在这方面的严重问题。L某和W某不落实“三重一大”制度,任其发展下去可能会给国有资产带来损失,属于职务违法行为,应当及时予以纠正。本案例中,导致“三重一大”制度不落实的因素很多,既有个人主观因素,也有制度客观漏洞。一方面,L某本人搞一言堂,违反民主集中制的组织原则,喜欢大权独揽;另一方面,作为企业副总和领导班子成员的W某没有担起应有的责任,对L某的行为不劝阻、不纠正、不报告,也应负有一定责任。上级主管部门缺乏有力监督,对该企业的领导班子建设缺乏针对性的引导,也应负有一定责任。监察机关约谈L某和W某,要求其纠正,是行使监察法赋予的权力。监察机关向市国资委提出监察建议,要求查漏补缺、完善制度,从根本上解决问题,也是监察职责所在。


  纪检监察澳门金沙国际在线开户中,在罪与非罪之间的过渡地带,有很多的澳门金沙国际在线开户要做,实行谈话制度,本着有则改之无则加勉、咬耳扯袖红脸出汗的原则,从关心爱护干部的角度出发,满怀真情地开展谈话,有利于从源头上拓展预防腐败澳门金沙国际在线开户领域,集中发挥纪检监察机关教育、监督、保护职能,让公职人员习惯在受监督和约束的环境中澳门金沙国际在线开户和生活,促进党员干部的健康成长。


  ——摘自中国方正出版社《<中华人民共和国监察法>案例解读》



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