标题:五周年系列宣传报道之十一省级政策支撑篇:省级政策助力农业信贷担保步入科学化、规范化发展快车道
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日期:2021-08-27 19:45:33
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 (通讯员 段明亮)尼斯网站自2016年成立以来,在省委、省政府的坚强领导下,依靠省财政厅等省农业信贷担保引导委员会成员单位的大力支撑,认真落实国家支农惠农担保政策,稳步推行政银担业务合作机制,积极服务支撑乡村振兴战略和农业现代化,着力助推十大农业产业链高质量发展,取得了良好社会效益和经济效益。截至7月底,企业担保服务实现全省全覆盖,累计担保规模超147亿元,较好缓解了我省新型农业经营主体“融资难、融资贵”问题,企业连续2年被省政府授予“金融支撑湖北经济发展突出贡献单位”;企业担保业务部被省委、省政府授予“全省脱贫攻坚先进集体”。          资本金注入活源头。2016年,湖北省财政厅从中央财政安排的支撑粮食适度规模经营资金中,调剂安排部分资金,向省农担企业注入资金16亿元,作为省农担企业启动担保业务的注册资本金,帮助农担企业提升经营能力。省农担企业以此作为基础,发挥资本金的杠杆、撬动功能,加大与省农商行、省邮储银行、省农行等省级金融机构和地方银行合作力度,累计获得银行授信额度400亿元以上。

      出资人调整优管理。2017年底,根据财政部 农业部 银监会《关于支撑建立农业信贷担保体系的引导意见》精神,按照“法人独立、业务独立、财务独立、考核独立、管理独立”的“五独立”要求,经省政府批准,农担企业管理体制改革调整,由省财政厅全面履行出资人管理职责。同时,按省政府要求,省财政厅联合省农业农村厅、省地方金融监管局、湖北银保监局成立湖北省农业信贷担保引导委员会,共同对农担企业开展业务引导和工作监管,确定了农担企业作为省属类金融国有企业的管理基础。
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图为:湖北省农业信贷担保引导委员会为农担工作制订的重点政策文件
      担保费奖补稳支柱。以省财政厅为牵头单位的湖北省农业信贷担保引导委员会对省农担企业“引上路、扶上马,送一程”,规范农担业务政策性奖补、担保费补助和业务奖励政策,加大农担政策性业务奖补支撑力度。印发《湖北省农业信贷担保政策性业务奖补资金实施细则》(鄂财商发〔2018〕41号),明确了农担业务奖补条件、奖补范围和奖补担保额度。为支撑建成“贴近主体、多层联动、紧密可控、运行高效”的全省农担服务体系,根据省政府文件精神,印发《关于进一步做好全省农业信贷担保体系建设工作的通知》(鄂财商发〔2018〕68号),健全政策性农业信贷担保财政支撑政策。一是强化经营能力建设支撑,持续注入农担资本金,逐步扩大担保资本金规模,提高农担企业经营能力;二是实行业务奖补支撑,对农村合作金融创新试点县(市、区)与省财政共同建立涉农贷款风险补偿机制;三是加大奖补政策支撑力度,对于农担企业建立合作机制的地方政府,给予最高100万元奖补支撑。两项重点政策出台,构建了支撑农担业务平稳发展的“四梁八柱”,注入了强有力的支撑动能。2016年以来,省财政厅依据政策规定,及时足额拨付农担企业担保费补助和风险补偿资金,以“真金白银”的担保费及业务奖补支撑,帮助省农担企业增强抗御风险能力,激励市(州)县(市、区)政府及财政、农业部门参与支撑农担工作,促进做大做优农担业务规模。
      财政厅重视定航向。省农担企业成立以来,各项工作得到了湖北省财政厅的高度重视和大力支撑。在2019年度全省财政工作会议上,财政厅党组书记、厅长龙正才同志,对支撑省农担企业担保经营和长期发展作出明确要求:要加大对省农业信贷担保企业的支撑力度,推进各级政府性融资担保体系建设,完善政银担合作与风险分担机制,支撑建成覆盖全省的农业信贷担保体系。厅领导为农担工作重磅发声,有效调动了各级地方政府参与4:4:2比例的政银担业务合作、大力支撑农担工作开展的积极性,有效增强了银行机构扩大农担合作的信心,切实增强了农担员工的职业自豪感。
      政银担合作促共赢。2020年,湖北省财政厅依据财政部、农业农村部、银保监会、人民银行《关于进一步做好全国农业信贷担保工作的通知》(财农〔2020〕15号)文件精神,结合湖北省情实际,对各市州财政局、农业农村局、地方金融局(办)、人民银行分支机构及省农担企业提出5点工作要求,重点要求坚持省农担企业政策性定位,提高业务覆盖面和普惠性;凝聚合力做强主业,大力推进“农担抗疫信用贷”和农业经营主体首贷业务,要求各地各部门大力支撑农担服务体系建设和农担业务开展;切实加强风险管控能力建设,落实农担企业、地方政府、合作银行三方共同参与的4:4:2风险分担机构,完善政银担合作模式;切实加强业务能力建设等。该文件有效打通了政银担合作机制的政策堵点,帮助省农担企业与全省103家县(市、区)政府全面建立起新型政银担合作机制,奠定了农担业务长远稳定发展的“压舱石”。
      绩效化考核助发展。湖北省财政厅认真履行出资人管理职责,持续优化农业信贷担保经营绩效考核制度办法,明确了农担经营绩效考核原则,制订了政策性指标、可持续性指标、盈利性指标、参考性指标等4个一级指标以及在保余额、放大倍数、在保笔数等18个二级指标、共6个分值档次的考核规范,调动了企业上下紧紧围绕实现“放大倍数进入全国农担体系第一方阵、确保国有资产保值增值”等综合目标而努力奋斗的积极性。
      在省级系列支撑政策组合拳的大力支撑下,省农担企业担保业务规模逐年稳步递增,2020年末企业实现担保规模5570笔、51.49亿元,同比分别增长1.52倍和1.81倍;到2021年7月底,本年新增融资担保10510笔、52.64亿元,在保项目13125笔、超75亿元;累计为全省各类新型农业经营主体提供融资担保20960笔、147.81亿元,带动全省近20万农户、200余万农民增收150亿元以上。
      下一步,省农担企业将进一步深入贯彻落实省委、省政府“三农”工作部署,在省农业信贷担保引导委员会的引导支撑下,全力投入乡村振兴战略,全力服务农业产业化助推县域经济高质量发展,为我省“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出新的更大贡献。
 


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